近日,廣州有軌電車公司組織80餘人,試乘廣州首列新型有軌電車。如無意外,到今年年底廣州第一條有軌電車線路將正式投入運營。此後,廣州將緊鑼密鼓地立項建設6條新的有軌電車線路,並初步規劃1000公里的有軌電車線網,這一數字是目前廣州已通車的地鐵線路長度的3倍多,一旦建成,有軌電車將遍佈整個廣州。廣州市發改委透露,規劃預計耗資900億。(9月15日《南方都市報》)
  隨著城市的擴張和人口的增加,廣州的交通問題一直是一個讓政府頭疼、讓市民糾結的事件。這些年,廣州道路改建,增加公交線路,建快速公交BRT,建地鐵,給公交開闢專線,想了不少辦法,採取了不少措施。在已經建成的城區,路面的長度是有限的,公交線路的承載量也有限的情況下,有軌電車進入了政府的視線,成為解決城市交通的又一選項。如果說地鐵是在城市道路之外另增加一條地下道路的話,有軌電車則是在現有的道路上增加另一個交通工具,能否解決城市交通擁堵,我們沒有看到相關的科學數據。但對這樣重大的交通項目的決策,政府需要什麼樣的決策程序呢?
  首先是依法決策。我國的憲法和各項法律,都對政府依法決策提出了規範和要求。去年6月1日實施的《廣東省法治政府建設指標體系(試行)》中,政府信息公開和決策公開被置於重要位置,對行政決策提出了“基本要求:行政決策規則明確、程序完備,依法、科學、民主決策機制基本形成;民意調查、聽取意見、專家論證、社會聽證、風險評估、合法性審查、集體討論決定成為重大行政決策的必經程序;行政決策後評估、跟蹤反饋、責任追究等制度得到有效落實。”
  其次是科學決策。有關專家對廣州建設有軌電車提出了質疑,認為有軌電車可能帶來運營虧損,價格昂貴且性價比不高,由於軌道的存在,靈活性不好,與其他交通工具和行人混行,存在安全隱患,特別是我國城市道路交通方式多樣複雜、交通管理滯後,有軌電車缺乏相關法規標準,運營安全風險大。看來,專家的質疑,政府有關部門並沒有給予可信的回答。另外,廣州有著世界級的超級計算機中心,可以運用它為城市交通進行模擬和輔助設計,強過拍腦袋決策。
  再次是民主決策。廣州要建設有軌電車,離不開民主決策。民主決策包括,公開向市民征求意見,特別是廣州市人大、政協不應當缺席,不能成為城市建設重大事項的旁觀者,而應該發揮人大、政協的作用,尤其是人大的作用。從憲法和法律上看,人大作為最高權力和民意機構,具有最後的決定權。根據2010年1月1日實施的《廣州市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項辦法》,建設1000公里,耗資900億的交通項目,需要市人大介入,不能不聞不問,袖手旁觀。
  無論如何,花900億建1000公里的有軌電車線網,絕對是重大項目。政府在進行重大項目決策時,應當堅持科學決策,堅持民主決策,堅持公開決策,而不能閉門造車,閉門決策。只有堅持科學決策、民主決策、公開決策,才能把好事辦事,才能避免出現決策失誤,避免給城市建設帶來不應有的損失。
  文/萬慶濤
  
  (辣味時評,一掃就行!歡迎各位親愛的作者關註紅辣椒評論官方微信!同時官方微信平臺將不斷推薦展示優秀作者!)  (原標題:有軌電車重大項目該如何決策?)
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